IMF份额改革完成 中国成了“世界第三大股东”(图)

大灰狠

美国国会在18日通过了2016财年的拨款法案，也宣告国际货币基金组织延宕5年的份额改革终于完成。IMF总裁拉加德通过声明表示欢迎，中国也将跃升为IMF的第三大成员国，仅次于美国和日本。

根据2010年出台的份额与治理改革方案，IMF份额将增加一倍，向新兴经济体和发展中国家转移6%的份额。改革后，中国将成为继美国和日本之后的IMF“第三大股东”，投票权从原来的3.8%提高至6%。美国的投票权从16.7%降至16.5%，仍有一票否决权。能实施改革方案的条件是，拥有85%投票权的3/5成员(目前共188个成员)批准，目前英国、法国、日本等144个国家已经批准了该方案，但IMF最大股东美国一再拖延，致使原本计划在2012年全面实施的改革无法推进。

奥巴马政府在2010年发起改革，在一定程度上是为了满足中国的愿望，使其留在布雷顿森林体系内。但由于共和党方面担心改革会削弱美国在IMF的影响力，这些改革在美国国会受到阻挠，很多人认为，这一点是促使中国决定建立亚洲基础设施投资银行（AIIB，中文简称“亚投行”）等替代机构的因素之一。

“（国会批准这些改革）是非常重要的。此举肯定迟了一些，我认为这带来了一些代价，”美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)国际经济主任、《布雷顿森林体系之争》(The Battle of Bretton Woods)作者本?斯泰尔(Benn Steil)表示。

IMF总裁拉加德对美国的决定表示欢迎

斯泰尔补充道，美国在批准2010年改革的问题上拖拖拉拉，使北京方面在追求替代方案时具有“相当大的道德力量”，并帮助其争取到美国在欧洲和亚洲的盟友支持亚投行。

但是，可能给美国和IMF之间带来新的摩擦的一个细节是，综合支出法案提出美国国会应在批准IMF发放特别贷款的问题上扮演更大角色。它还要求美国寻求废除2010年出台的“系统性豁免”，当时引入这项豁免的目的是让IMF能够参与欧洲主导的救助希腊经济的行动。

根据法案，在IMF董事会就批准高于正常上限的“例外获取”资金资源进行投票之前，美国行政当局必须提前至少七天知会美国国会。该法案还要求进行一项研究，看IMF应不应该对在那些条款下发放的贷款要求抵押，这意味着希腊这样的国家如果要获得救助资金，可能需要把很大一部分基础设施（如港口和电厂）的控制权交给IMF。

参与相关磋商的一位高级共和党幕僚表示，纳入上述条件，尤其是牵涉到废除曾被用于希腊的“系统性豁免”的条件，对于克服保守派在改革和IMF纾困方面的关切是至关重要的。

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